为规范学校财务行为，加强财务预决算管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《高等学校财务制度》等法律规范，结合学校实际，特制定本办法。
第一章 总则
第一条 学校实行财务预算、决算制度是实施科学管理健康协调发展的需要。财务预算、决算是学校合理配置资源、实施有效管理、规避财务风险的重要形式，财务预算、决算服务于学校的长远建设目标和年度发展计划，保障学校各项事业的健康协调发展，满足日常运行的财务需求。
第二条 学校财务预算贯彻“科学、公正、客观、全面”和“量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则。预算编制其现金流入预算应大于现金流出预算，不编制赤字预算。
学校财务决算贯彻“真实、准确、及时、完整”的原则，实事求是地反映学校预算的执行情况。
第三条 学校财务预算分为学校运行财务预算、专项财务预算等。学校运行财务预算为学校正常运行所需经费的收支预算；专项财务预算为在某段时间内为完成某项特定任务或其他特定需求而编制的预算。
第四条 学校财务预决算，在校财经领导小组领导下编制，并由校财经领导小组审核后，提交学校校长办公会同意并报学校董事会批准。学校财务处是学校财务预决算实施编制和管理的职能部门。
第五条 维护学校财务预决算的严肃性，一经批准不得随意更改，未列入预算的项目一般不得开支。
第二章 预算编制
第六条 编制预算可参考以前年度月度及同类别院校情况，同时根据预算年度事业发展计划、任务与财力可能，以及年度收支增减因素进行编制。
第七条 收入预算按学校办学规模即学生人数、教职工人数，根据定额标准、收费标准及承包单位上缴指标分别计算编制；支出预算分项计编，人员经费如教职工工资根据人事部门提供的资料计列，职工福利费、工会经费、学生奖学金等按规定比例提取列支，经常性经费参照上年定额编列，专项经费由各院系、部、处提交专项经费需求计划，学校根据轻重缓急程度核定编列。
支出预算中涉及专用基金类支出应单独列示并说明资金来源。
学校机关各部处、直属单位按岗位职责和本单位承担的任务编制收入与支出的年度需求预算，经分管校领导确认后提交校财务处汇总编制。
第八条 学校人事处根据各单位的建设目标、岗位设置和承担的教学、科研、管理等任务编制其人员经费支出预算，在与各部门沟通的基础上，报主管校领导确认后提交给学校财务处汇总编制。教务处编制有关办学收入及教学支出等预算；学工部编制奖助学金、学生活动费等有关支出预算；图书馆编制图书期刊数据库等支出预算；后勤处编制学校后勤保障的收支预算；保卫处编制学校安全保障经费预算等。
第九条 学校财务处在校长和分管校领导指导下，负责汇总形成校级综合预算草案和专项预算草案，根据学校实际财力和收支平衡的原则负责对综合预算草案进行必要的调整，形成学校预算初步方案，并提交校财经工作领导小组审议。
第十条 学校于每年9月初开始编制下年度（学年）财务预算，当年10月完成本年度（学年）的预算编制并正式下达执行。
第十一条 经校财经工作领导小组审核的预算初步方案应提交学校校长办公会审核，形成正式预算方案，并提交学校董事会审核批准后执行。
第三章 预算执行
第十二条 各级领导、部门均应加强预算管理，确保预算的完整性，维护预算的严肃性。
第十三条 在分管财务校领导的主持下，校财务处按照董事会批准的预算执行方案，将预算划分为校级和校内各部门、各院系的二级预算执行方案，实行条块结合、以条为主的支出预算执行模式，校领导对其所分管范围内的预算执行情况负责。
第十四条 校财务处应做好预算执行中的各项指标的分解、下达计划等工作，要对预算执行情况向校财经领导小组及时反馈。
第十五条 已经列入预算的支出，各部门要精打细算，遵守财经纪律，严格财务管理，杜绝超支或擅自改变用途。
第四章 预算调整与控制
第十六条 学校应严格执行预算，一般不做较大调整。对人员支出预算、日常公用支出预算分别实行总额控制；对专项业务支出预算、固定资产购置预算、基本建设预算和对外投资预算实行分项目控制。
第十七条 严格控制预算外开支，原则上不受理预算外立项申请。确因特殊原因需在预算外立项支出的，按下列原则和程序执行。
有关部门（单位、个人）确因特殊原因提出的预算外的立项申请，由其分管校领导签署意见后，提交校财经领导小组进行审核，由校财经领导小组给出是否同意立项的意见，并落实经费来源或出处。
第五章 决算
第十八条 在预算年度（学年）终了时，在校财经工作领导小组领导下，校财务处应当依法、准确、完整、及时编报年度（学年）决算草案，报学校校长办公会审核，并向学校董事会报告。
第十九条 编制决算草案时，必须做到数字真实、计算准确、内容完整、帐表相符、说明清楚、报送及时。应清理、核对年度预算收支和各项缴款拨款数字；检查各类会计事项处理情况，确定年度收支范围；清理往来款项；检查各项税金计算及缴纳情况和专用基金的提取及使用情况；做好年终对帐工作，清查货币和各项资产实际结存数。在做好年终清理工作的基础上按要求进行年终结账和转账工作。
第六章 预决算监督和审计
第二十条 在学校财经工作领导小组领导下，校财务处负责对学校各级预算的执行、监督和控制，并向校财经工作领导小组和学校校长办公会报告预算执行情况。
第二十一条 年度终了，学校委托会计师事务所依法进行财务审计。
第二十二条 学校接受并积极配合上级主管部门对学校财务预算执行情况和决算的审计。
第二十三条 本办法自颁布之日起执行。